第三，减少权力滥用、贪污腐败的可能性，与公民建立信任，确保执政合法性。“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因”〔18〕。皮尤（Pew）的研究数据表明，美国公民对政府的信任接近历史最低点，只有18％的美国人相信政府在做正确的事，这种不信任的原因很多，很复杂，也包括腐败问题。如今，多国政府面临腐败治理与公众建立信任的难题，而区块链可以缓解这一趋势，增强公众对政治系统的认同。具体来讲，区块链技术可以在不使用中央数据库情况下对公共事务进行记录和认证，而且这些记录无法被擦除或篡改。这使得它能够确保数据完整、安全、透明、可靠且可追溯，降低单点故障、中心节点暗箱或缺乏监督带来的风险。与此同时，它也消除了中介机构的需要，减少了繁琐的手续，降低了任意裁量权行使腐败的风险；使公共事务及国有资产的全过程追踪成为可能，有助于纪委监委、政府审计或执法人员对政府事务进行监督和审查。

　　也就是说，区块链技术一方面可以保障政府、公民和业务数据的安全，简化和减少劳动密集型的公共事务流程；另一方面可以减少与管理责任相关的过多成本，大幅提高治理效率，并且有助于构建制约权力腐败的“笼子”，提高政府治理效能，恢复公众对政府的信任。

　　（四）区块链技术在政府治理中的应用现状

　　区块链技术可以帮助政府为公民提供高质量的公共服务，增强公民对政府或公共机构的期望，也可以提高公民对政府的信任，增强执政合法性。〔19〕正因为如此，区块链技术被应用于政府治理的多个领域。2018年全球已经有10%的政府使用区块链技术改善治理。

　　爱沙尼亚自2008年以来一直在测试区块链技术，将其用于司法、医疗卫生、网络安全、身份认证等“1000多种在线政府服务”，被认为是世界上最先进的数字化国家。〔20〕澳大利亚、俄罗斯、丹麦、泰国将区块链技术用于投票选举，加快投票流程，简化、降低选举成本，避免暗箱操作，以发展更强大的民主国家。2018年，英国使用区块链技术完成了屠宰场肉类追踪，以确保食品安全，并计划投资1000万英镑将技术用于研究和创新。欧盟将区块链技术用于知识产权保护，帮助政府打击假冒伪劣产品。美国将区块链技术用于食品药品安全监管、患者数据共享、国土安全保护、政府信息加密、航空零部件跟踪。迪拜则计划在2020年建设由区块链技术驱动的政府，使所有政府服务都使用区块链技术。瑞士将区块链技术用于身份识别、加密支付，格鲁吉亚将其用于土地注册，新加坡、直布罗陀、瑞典运用区块链技术开发数字货币、加密货币，而韩国使用区块链技术，在不侵犯公民隐私的情况下，接管整个城市的治理服务。值得注意的是，墨西哥还将区块链技术跟踪公共服务的招投标，以提高政府透明度，减少政府腐败。当然，也有很多政府将区块链技术用于电子政务、信用管理、公务员管理、交通控制、学术监督、工资审核、税务征收、财务审计、跨地区教育，车辆、物流、互联网、医药（疫苗）、枪支、难民监管等等；并且制定了区块链技术的发展规划和开展了区块链技术立法工作，为区块链更大范围内推进政府治理奠定良好基础。〔21〕

　　中国也是较早探索将区块链技术应用于政府治理的国家。2016年中国工信部《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》及“十三五”规划将区块链作为“战略前沿技术”加以重视，《2018年中国区块链产业白皮书》更是将区块链作为推进数字中国建设的重要支撑〔22〕。中国地方政府，杭州、贵阳、广州、河南、山西、上海和雄安新区等都开展了政府区块链项目。贵阳还发布了《贵阳区块链发展和应用》白皮书，制定了区块链发展规划。而雄安新区2017年直接将区块链技术引入政府治理，希望通过区块链技术构建一个全方位监管体系，以建立一个廉洁、透明、高效的政府；2018年则将其用于居民租房管理，通过加密算法保护租户隐私；2019年又将区块链技术用于建设资金管理，以确保资金安全，提高资金使用效率。目前区块链技术在中国政府治理中的应用主要以试点为主，中国政府对其充满期待，并主动探索更多的治理应用。2019年10月习近平总书记特别强调，要“积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用”，给人民“带来更好的政务服务体验”。〔23〕也就是说，要利用区块链更好地推动国家治理、政府治理，探索更多的治理应用，用先进技术为人民服务。

继续阅读：

此文由 比特币官网 编辑，未经允许不得转载！：首页 > 比特币新闻 » 区块链技术的政府治理实践：应用、挑战及对策