“ 2月5日，我国发布了2020年中央一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（以下简称《文件》）。中央一号文件自2004年起下发，2020年是连续第17个聚焦“三农”的国家级政策纲领。

　　与往年基调保持一致，本次政策导向仍以“三农”为主。在当前疫情阻击的关键时期，国家将为涉农企业提供完善的财税支持。面对2020年的突发疫情，“三农”领域会受到多大的冲击？一号文件将如何提供财税、金融支持？新兴科技将会发挥哪些作用？

　　一、肺炎疫情冲击“三农”产业：食品受关注，白菜价卖出20一棵

　　受本次肺炎疫情影响，我国三大产业均将面临一定冲击。从2019年公布的GDP占比来看，三大产业分别为：第一产业占比7.1%，第二产业占比39%，第三产业占比53.9%。整体来看，农业领域受到的影响相对较小，但物流配送环节的缺失致使农产品(000061,股吧)价格在“春节”期间不断上涨，未来一段时间需防范农产品无法配送而引发的滞销难题。

　　1．第一产业受到疫情影响的程度相对小

　　过去的20年，“三农”所处的第一产业GDP占比逐渐收缩，相较于2013年SARS，第一产业在GDP中的所占比重由12.3%降至7.1%。可以看出，本次疫情对于“三农”产业的冲击相对较少，受影响最大的是以服务业为核心的第三产业，其次是以制造业为主的第二产业。

图 1：第一产业在GDP占比逐年收缩（单位：%）

资料来源：招商银行(600036,股吧)研究院

　　2．食品价格上涨，“春节”期间白菜价涨到20元一棵

　　“春节”期间处于疫情防控的考虑，各地区均出台人员居家隔离、减少外出活动的政策指引，对于农作物运输与食品生产加工也造成一定影响。引人关注的是，“春节”头几日的北京多家超市的白菜价格已涨到近20元一棵，其他省份甚至哄抬物价，达到了50元一棵。

　　在蔬菜价格大幅增长的背后，一方面是假期返乡潮缺少物流人员配送，另一方面则是受到本次疫情影响，出于安全考虑，多数菜农减少向城区配送的频次，由此导致了供不应求的局面。而在初五之后，随着疫情得到初步遏制，蔬菜价格也逐步回落到正常水平。

图 2：“春节”期间部分超市的白菜与其他蔬菜价格大幅增长

资料来源：网络公开资料

　　过去五年，我国食品价格增速一直呈现快速增长的态势，尤其是当前经济下行时期，居民生活成本上涨也将影响“三农”产业的稳定发展。从长远发展角度看，核心问题在于农产品的运输和物流配送问题，并且要提升农业现代化水平，进而防范农产品滞销。

图 3：2015-2019年我国CPI、PPI食品价格同比增速情况（单位：%）

资料来源：招商银行研究院

　　二、中央“一号文件”出台：非常时刻，2020年孕育数字化机遇

　　《文件》指出，2020年我国“三农”领域的两大目标任务是：第一，2020年是全面建成小康社会目标实现之年；第二，2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。从农村金融发展的视角来看，数字技术应用、金融政策支持以及未提及村镇银行等三方面内容，值得业界重点关注。

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